作者：史炜; 瞿亢; 侯振博银行业混业经营监管体制改革双峰监管
摘要：英国金融系统体量巨大，规模达到20万亿英镑，为英国GDP的12倍。银行业是英国金融系统的最主要组成部分，约占金融系统总规模的60％，且前四大银行集中度较高。历史上，英国金融分业经营，界限分明；但近半个世纪以来逐步向混业经营发展。英国大型银行通过兼并收购，成为混业金融集团，并在某些细分市场占有相当的份额。比如英国银行业在某些保险产品的市场份额，已达到35％。 面对如此庞大、复杂且集中的金融系统，选择适合英国的金融监管体制对其金融稳定乃至宏观政治和经济稳定至关重要。因此，英国一直积极尝试创新监管体制，以适应金融行业的发展。英国金融监管体系也经历了分业向混业监管的变迁。1997年之前，英国实施分业金融监管，9家金融监管机构九龙治水，导致问题日益凸显，严重制约了英国金融行业发展并影响到金融体系的稳定。1997年，英国开始实施统一的金融监管，设立了单一独立的金融监管机构——英国金融监管局（FSA）；随后，英国议会又通过了相关法律保障——（2000年金融服务和市场法》。至此，英国金融统一监管体系正式形成。2013年，英国再次对金融监管体系进行了重大改革，废除FSA，设立了由审慎监管局（PRA）和金融行为监管局（FCA），形成“双峰监管”模式，但仍然保留混业统一监管体制。目前，PRA与FCA的监管职责和边界仍存在一定中间地带，相互磨合和完全适应尚需时日。 对中国金融监管体制改革的政策建议：（1）分业监管不能适应中国金融行业发展需要，混业统一监管是大势所趋；（2）非正式监管协调机制不适于中国国情；（3）英国双峰监管模式也不适于中国国情，超部门专职金融监管协调机构或是最优选择。
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