作者：李苗; 崔军政府间事权与支出责任划分责任层次权力要素错配适配
摘要：责任层次是理解事权内在属性的流行视角,但其忽略了事权的权力要素属性。着眼于我国'上级决策、下级执行'的特殊国情,一个新的思路就是兼顾事权责任层次和权力要素的双重属性。本文在阐释事权与支出责任相关概念时将着重分析事权的双重属性,随后文章聚焦当前政府间事权与支出责任划分错配问题。文章指出,错配的集中表现有:'内外不分'式错配、'张冠李戴'式错配、'上级点单'式错配、'齐抓共管'式错配和'小马拉大车'式错配等形式。在此基础上,本文对错配的成因进行理论分析,继而从成因入手去探寻政府间事权与支出责任划分适配的现实进路,最后本文进行研究总结和展望。
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