作者：胡颖廉药品安全政府监管二类疫苗整体治理行政吸纳市场
摘要：保障药品安全是现代政府的基本职责，也是社会治理创新的重要内容。围绕2016年非法经营疫苗系列案件，引入整体治理理论，分析其内在机理。不同于既有观点，本文认为疫苗安全问题不在于市场化，而恰恰是行政逻辑吸纳市场机制带来的单边治理。其中，分段监管“碎片化”行政体制与全链条风险结构性不匹配；生产环节过度竞争与流通领域行政垄断阻碍了疫苗产业基础提升；负责预防接种的疾控机构存在公益性与营利化的内生目标冲突。市场和行政的结构性张力使疫苗安全长期维持在大事不出、小事不断的低水平均衡，直至利益链条被偶然事件打破。要重构疫苗安全体系，必须行政的归行政，市场的归市场，从监管嵌入产业、政府激发社会等维度入手，走现代化治理之路．
注：因版权方要求，不能公开全文，如需全文，请咨询杂志社
