城乡建设用地增减挂钩背景下农民被上楼问题分析

作者：王善信城镇化增减挂钩农民上楼

摘要：一项旨在以城带乡、以工促农、有利于土地集约利用的城乡建设用地增减挂钩政策，在实施过程中却演变成了一场“农民被上楼”运动，并引发了一系列问题。本文从该政策实施的背景、动因入手，对政策实施所引起的一系列问题进行探讨，阐述在当前加速城镇化背景下农民被上楼的根本原因及严重后果，并在此基础上对城乡建设用地增减挂钩政策提出建议。

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