合法性与合理性：行政行为形式论的双面拓展

作者：靳澜涛行政行为形式政府规制行政过程法律关系

摘要：行政行为形式论是传统行政法的核心，通过行政行为法律形式的“类型化”锻造、内在要素的“制度化”建构、司法审查的“规范化”对接，为行政合法性提供了衡量标尺。伴随着新行政法中“合法性”“合理性”双重目标的二维互动，行政行为形式论面临着三重现实困境：新兴行政行为难以类型化处理、实体政策面向之关注先天不足、行政过程和法律关系缺乏回应。行政行为形式论应在“合法性”“合理性”两个维度上进行双面拓展，一方面要继续维持传统行政行为形式论的核心地位，另一方面引入政府规制论、行政过程论、法律关系论等理论提升工具，探索行政活动方式选择与组合的法理。

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