作者：陈工农村合作医疗地方政府行为20世纪80年代以来农村卫生工作农民参与服务公平性公共卫生保健工作下降趋势健康水平
摘要：20世纪80年代以来，农村公共卫生、预防保健工作被削弱，一些已被控制和消灭的传染病、地方病死灰复燃，农民的健康水平呈下降趋势，农民看不起病的情况依然存在。因病致贫、因病返贫的农户明显增多，医疗资源分布失衡，医疗卫生服务公平性降低。针对这一严峻形势，我国在2002年了《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，并从2003年开始在全国310个县（县级市）进行建立新型农村合作医疗试点。至今，取得了不少成绩和宝贵的经验，但也存在着一些问题。其中之一就是农民参与的积极性不高，致使新型农村合作医疗的深入实旆罟到阳碍．
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