作者：国务院发展研究中心土地课题组土地融资土地财政城市化金融风险财政金融风险土地制度发达地区20世纪90年代以来个案东部
摘要：用实地调查的方法研究地方政府经营土地的风险和防范措施表明：土地融资成为地方政府财政和城市化资金的重要来源。这说明20世纪90年代以来的城市化主要表现为政府主导和城市外延扩张；发达地区政府财政预算内靠城市扩张带来的产业税收效应，预算外靠土地出让收入，成为名副其实的“土地财政”；追求土地收益最大化及以土地抵押融资是政府储备土地的真实宗旨；新一轮的城市扩张主要由银行资金投放来支撑，而银行贷款又是通过土地来撬动的。
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