作者：吴向红; 吴向东主体虚位前所有权乡里中间层永业田面
摘要：农村土地所有权“主体虚位”是表面现象，关键是所有权的权能可否具体化。“主体虚位”是一个假问题，真正的“主体”一直存在着，只不过它被遮蔽了。真正虚位的是所有权本身。农村地权秩序依然是传统的“前所有权”结构，地权呈现为一种以收益为支点的管业秩序，与所有权无关。均田制、一田多主制、土地承包制都是某种管业形式，三者可以直接比较：若以农民的具体利益作为比较尺度，历史上的最高水平是一田多主的“田面”，而非土地承包权。但是，向“田面”的发展意味着农村文化生态的根本变迁，这不是法律问题，而是一种政治抉择。
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