作者：张欣电子参与法律草案征求意见民主立法立法公开智慧型参与
摘要：2005—2016年法律草案征求意见系统的数据表明，我国立法电子参与的人数规模有限且参与度较低；评论意见总量较少且结构不均、深度不足；各法律部门法律草案的电子参与状况差别显著。这源于公民参与动力不足且参与能力有限；现有制度设计未完全契合电子参与的客观运行规律；数字鸿沟和公众信息获取媒介习惯改变带来客观挑战；征求意见系统用户体验性差增加了参与成本。对此，要提升我国立法电子参与的有效性，应首先引入电子参与法律制度和多元评估机制，以增强公众参与动力；其次，应优化整合参与渠道、推动多元化参与方式并建立常态智能的反馈机制，以契合电子参与客观运行规律；最后，应转换系统运行逻辑、提升系统用户易用性，并探索大数据时代的“智慧型参与”模式。
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