作者：冯英 张星非行政许可审批清理法律规制政府职能
摘要：非行政许可审批是《行政许可法》颁布之后在行政审批实践中形成的一个衍生类型。近两年来,以清理形式进行的非行政许可审批改革在全国范围内迅速展开,具有行政动员性和形式上的改革彻底性。出于对以往行政审批改革过程中问题的解决,有必要对非行政许可审批起止过程中的合法性及改革的风险性问题进行深入反思与检视。应对的策略是：以法律规制的方式,通过完善立法从源头上对行政审批权力进行约束。改革目标能否实现的关键性条件是政府职能的实质性转变。
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