作者：Thomas; P.Lauth; 朱湘预算改革绩效预算管理程序国会预算行政改革绩效计划行政管理者预算过程胡佛委员会信息引
摘要：预算改革是行政改革的一个重要方面。美国的预算改革大致可分为两类,一类试图重建体制关系,另一类试图将不同种类的信息引入决策过程。早期的体制改革强化了行政管理者在预算程序中的职责,其后的改革着眼于强化国会在预算程序中的职责。20世纪50至70年代的理性主义预算改革以改进预算程序为目标,改革的重点是在资源分配的过程中加入程序、计划、绩效信息。新绩效预算力图将关注的焦点从预算的投入转移到产出或结果上来,以期与《政府绩效与结果法案(GPRA)》的目标相符。20世纪80和90年代的其他一些预算改革则着眼于减少赤字,这些改革对预算结果的关注超过了对预算管理程序的关注。每一次预算改革都带来了一些变化,但成果并不如望,因为如果管理程序需要的信息难以获得,抑或预期的测量结果的方法很难在概念上搞清楚或达成一致,那么行政改革(如绩效预算)是不大可能成功的。体制改革同样也会既有成功也有失败。旨在削减赤字和限制开支的宏观层面改革只取得一定程度的成功,因为它们必须面对不可预料的经济条件,或可以预料到的政治上的反对。本文以为,对于预算改革的成功和失败有一个现实的判断,是很重要的。
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