作者：冯俏彬预算过程预算改革预算项目授权控制预算制度执行预算绩效预算功能预算预算政策预算总额
摘要：美国预算过程的精巧性令人叹为观止,但是,它经历了长达两百多年的发展与演变。本文认为,美国预算源自英伦传统,但在自身发展中经历了三个阶段:1921年以前是国会占主导地位的古典预算时期,行政部门只是预算执行的工具;1921年以后,以总统为首的行政部门在预算过程中逐渐占据了主导地位;20世纪70年代以后,国会与行政部门分别制定自己的预算,最后形成的预算往往是双方妥协的结果。结论是,"钱包权力是一切权力中最重要的权力",谁控制了预算,谁就控制了政府。这一点,对转型中的我国极具启示意义。
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