作者：朱敏中国行政改革行政管理理论政府机构改革公共服务型公共危机利益化中国政府改革嵌入型审批制
摘要：2003年年初,深期市率先提出了中国政府行政改革的新思路——"行政三分制",希望打破以往政府机构改革"膨胀——精简——再膨胀"的循环怪圈,扫除权力集中化和部门利益化的矛盾。本文首先梳理中国政府行政改革的主要发展轨迹。继而提出了1998年中国政府改革应为"嵌入型"模式。"行政三分制"企图打破这种模式,形成以市场和社会为主导、政府为平台的良性互动模式。但是,2003年的政府机构改革依然以审慎的姿态,以制度建设推动政府的决策与监督能力,从而搁置了"行政三分制"激进的权力重组和利益的重新分配。然而,在SARS这场公共危机的推动下,建立"公共服务型"政府的呼吁,事实上将"行政三分制"的原理曲线推进了。
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