试析我国“大部委制”的改革思路——行政主体的概念反思与制度构建

作者：周刚志行政主体公法人分权体制

摘要：我国行政法学与域外行政法学在行政主体概念内涵上存在差异,实质上反映了两种不同的行政分权体制。现代行政主体概念乃是行政组织法的法理基础,其现实功效乃在于确立行政权力与法律责任之最终归属,以便于行政权力之控制,而非旨在确立行政诉讼过程中的被告资格。我国当前正在推行的部门行政职权相对集中化改革与政府财务制度改革,正在促进这种现代行政主体制度的逐步形成。

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