作者：冯健; 钟奕纯规土融合乡镇总体规划城乡规划土地利用规划武汉市
摘要：在我国的规划体系中，城乡规划与土地利用规划是空间规划的核心，两者同时管理城乡用地，以实现土地资源的合理分配。两规由于在管理体制、技术方法、审批实施等方面存在矛盾，使得城乡用地管理效率低下。乡镇作为联系城乡的过渡地带，用地矛盾尤为突出。实现乡镇级“规土融合”对于调控城市边缘区用地矛盾、实现城乡统筹发展具有重要意义。首先从理论层面分析两规在乡镇级编制实施中的技术性矛盾，包括规划期限与规划范围、用地分类与统计口径、规划用地规模与布局、空间管制分区与要求、规划审批层级与标准5个方面，并从管理体制、规划思路、规划重点和法律依据方面探讨其矛盾产生的根源。进而，基于武汉市乡镇总体规划实践，从技术创新的角度系统总结了乡镇总体规划的技术程式，旨在从相对微观的层面进一步诠释“规土融合”理念的实践操作模式。
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