作者：胡明预算性质预算效力权威性正确性财政造假
摘要：财政造假事件引发了对现代预算本身的追问。剖析预算性质，代表性观点包括预算法律说、预算行政说与形式法律说。以“三要素说”解构预算的逻辑结构，其授权为表，限权为里，具有较为完整的规范能力。对于预算规范的效力，收入预算是弱规范，支出预算为强规范，预算效力概念之下，权威性和正确性是其效力维度，前者体现预算规范的纯粹性，后者保证预算规范性的实现。为彰显预算的权威性效力，需从统合性权威与体系性权威的两层面予以强化，而为提升预算的正确性效力，应从合目的性与可充实性的两方面进行保障，这些是建构现代预算制度的基础。
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