作者：夏明星顾问苏联中国人民政治协商会议中国革命战争现代化建设人民解放军
摘要：随着中国革命战争的胜利，人民解放军转入正规化、现代化建设的任务日益摆在面前。过去，人民军队长期处于战争环境，残酷的斗争使各部队必须独立自主，各自为战。在统一的战略指导思想下，指挥、制度、编制、纪律都是根据当时当地战争的传统习惯制定的。当时各大战略区都有自己的条令，这在战争年代是十分必要的。但是，在全国政权建立后，这样做已经不适应正规化和现代化建设的要求。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》明确提出：军队要统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律。这一要求，成为人民解放军建设的纲领。1952年7月10日，在给军事学院的训词中，更加明确地提出了统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律、统一训练以及组织性、计划性、准确性、纪律性的“五统四性”要求，并高瞻远瞩地指出：“这是建设正规化、现代化的国防部队所不可缺少的重要条件之一。”在新的建军任务面前，是自己摸索还是向外军学习，这是一个不可回避的问题。1952年7月以军委副主席的身份兼任总参谋长，主持军委日常工作，上任伊始，就遇到如何正确对待苏联顾问问题。
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