作者：邓大才双元治理自然单元行政单元自治功能行政功能
摘要：中国农村基层的基本单元是国家治理的基础，其组合与选择决定着基层治理的成效。中国农村基层的基本单元分为行政单元和自然单元，前者具有行政功能，后者具有社会功能，两者互动、互补，形成了具有中国特色的基层“复合政治”。在传统时期，两者分立，功能互补；在国家建构时期，两者从分到合，功能呈反向发展，行政单元的行政功能逐趋增多，逐渐取代了自然单元的社会功能；在新农村建设时期，两者从合到分，功能开始同向增多。基本单元与国家治理能力也有很强的相关性，长期来看，随着国家治理能力增强，自然单元的社会功能在逐渐减少，自治能力在减弱；行政单元的行政功能在逐渐增多，治理能力在增强。
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