作者：王万山政府职能改革地方政府外部性职能发挥自然垄断产业社会保障政府规制国有企业公共物品经济政策
摘要：地方政府承担的职能可分为三部分:小职能,包括提供产权保护、法律和社会秩序、救济贫困病残等纯公共物品的提供;中职能,包括解决环境、教育等外部性效应,克服保险、医疗等行业的市场信息不对称,反垄断和规范自然垄断产业的管制,提供社会保障等混合品;大职能,包括协调私人经济活动,集中各种措施促进市场发展,实行收入再分配和资产再分配等主导、控制型经济政策。对中西部政府来说,前二个职能发挥不够,后一个职能发挥过度且低效。与东部政府比较,中西部政府表现出更多的“计划”,适应市场经济的政府职能改革还须从大政府职能跨步到基础的中小职能,实现“三级跳”。
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