作者：金东日行政决策议题设定主要方法基本问题实现途径
摘要：作为政策执行过程中的决策，行政决策决定的是“怎么做”的问题。行政决策以问题为起点，以合理性为主线。影响行政决策议题设定的因素有五个方面的十八条，这说明行政决策的复杂性。为应对这种复杂性，应该借用由组织理论提供的权变方法。权变方法运用于政策制定，就是要弄清政策问题的因果关系，包括问题变量之间的关系、手段与目标之间的因果关系，进而简化出“模型”作为解决问题的政策方案。合理性是贯穿于行政决策主线的基本问题，也是完善行政决策的根本途径。根据中国的现实情况，实现行政决策合理性方面的具体途径主要有重程序、广开言路、强化社会中介组织、权力体制的适当调整。
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