作者：牛振宇地方立法立法创新法制统一不抵触立法权限
摘要：创新是立法的生命,但立法创新必须在合理的空间内进行。为了维护法制统一,从立法本意出发,'不抵触'原则的核心包括法权不抵触、法条不抵触、法意不抵触。地方立法对'不抵触'原则的遵循,关键在于处理好立法权限与立法创新的关系。地方立法应当重视国务院的决定和命令,全面分析法律或者行政法规的配套规定。为了有效防范市级立法与省级立法抵触,需要科学划分省级和市级地方立法事项,合理设定省市两级地方性法规的内容,准确把握地方立法批准程序的精髓。
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