作者：许航敏; 马忠华全面绩效管理绩效评价能动性地方实践理论思考
摘要：党的报告提出全面实施绩效管理,将绩效管理提升到一个前所未有的高度。按照中央部署,各地按照全方位、全流程和全覆盖的要求全面推进绩效管理,强化预算主体绩效观念,推动提升财政预算管理水平和财政资金使用效益。从实践看,在取得明显成效的同时,全面绩效管理改革也面临着一些突出的困难和问题,集中表现为目标设定、指标考核和评价结果运用三大难题,影响着全面绩效管理落地见效。本文认为出现上述难题的根源在于理论上对绩效管理的本质认识不够深入,实践上对绩效评价与绩效管理的关系认识不够到位,将绩效评价当绩效管理,管理手段的缺乏导致预算主体责任落实不到位,能动性激发不足,财政绩效的实现缺乏有效抓手。未来应在准确认识绩效本质基础上,针对绩效产生来源,构建科学的绩效管理方式方法,建立预算主体责任落实和能动性激发的管理体制机制,推动公共主体像市场主体一样不断改进技术和加强管理,降低公共事务成本,提高财政资金绩效,提供优质高效的公共产品和服务,更好满足新时代人民群众对美好生活的追求和向往。
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