作者：本刊编辑部财政包干制改革开放政府与市场关系经济体制改革政府间财政关系公共服务型期待财税体制改革
摘要：政府与市场关系是经济体制改革的核心问题,改革开放40年来,我国政府与市场关系经历了“计划经济为主,市场调节为辅”(1978年-1992年)、市场起基础性作用(1992年-2013年)、市场起决定性作用(2013年-至今)三个阶段。财税体制改革作为重大而关键的基础性改革,始终服务于整体改革需要,与经济体制改革相适应,先后进行了以放权让利为主的财政包干制改革,以分税、分权为主的分税制改革,并着手建立现代财政制度。这一过程中,财政由生产建设型向公共服务型转变,逐步退出市场竞争性领域;通过稳定的分税制度设计,建立起激励相容的中央和地方两级政府间财政关系;完善财政管理体制,提高财政运作及资金使用效率。整体来看,不断完善的财税体系卓有成效地发挥了确保政府机构运转、促进经济效率和改善社会公平三大功能。
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