作者：陆成林养老保险制度改革城镇职工基本养老保险新型农村社会养老保险农村居民社会统筹个人缴费政府补贴
摘要：今年全国两会期间，代表委员们就养老保险双轨制、养老金入市等问题各抒己见，养老保险制度再次成为社会关注焦点。早在1952年，政务院就颁布了《劳动保险条例》，开始构建养老保险制度。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，采取社会统筹与个人账户结合的模式，建立了城镇职工基本养老保险。2009年，国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，通过个人缴费、集体补助、政府补贴的方式，鼓励农村居民自愿参保。2011年，国务院出台《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》，通过居民缴费、政府补贴的方式，鼓励城镇非从业居民自愿参保。
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