作者：申端锋税费改革职能转变硬指标软指标
摘要：税费改革后，由于基层财政陷入困境，农村基层组织主要是在做两件事情，一是村务管理的规范化，二是种粮补贴的发放。税费改革后的农村基层组织在各种现实条件的约束下，既没有成为服务型组织，也不是无所事事，而是在实践中对自身职能重新进行了定位，“将原来的软指标当成硬指标来搞”，在原来的“刮宫引产，催粮要款”等硬指标已不成其为硬指标的情况下，农村基层组织将原来的软指标，如村务规范化管理、发放资料等当作当前的硬指标来抓．也就是将软指标硬指标化。“软指标的硬指标化”业已成为税费改革后农村基层组织职能定位的一个现实选择，也是当前农村基层组织工作中一个主导性的实践逻辑。
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