作者：刘春荣; 汤艳文群众自治科层居民自治组织变迁资源依赖理论行政管理过程制度变迁理论政府效率行动主体自
摘要：在过去的10年间,我国的城市基层群众自治经历了新一轮的组织再造。制度选择和资源依赖理论可以帮助我们理解其变迁机制。本文试图指出,基层群众自治的组织形式存在着多样性和转换的可能性,不过,制度选择并非完全基于效率和成本的考虑,也受到权力逻辑的支配。基于对上海的基层治理模式变化的经验观察,笔者发现,政府力图通过导入包括社工站在内的组织要素为居委会减负,试图还原居委会作为自治主体的性质,但是居委会并非被动的制度设计的接受者,而是能够积极寻求重建其组织环境的策略行动主体。基层治理中的资源依赖结构深层次约定了自治组织的演化,使得居委会出现了"再行政化"的倾向。这些发现不仅有助于我们深入理解基层组织和制度变迁的逻辑,而且也对一般的制度变迁理论有所启发。
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