政府救济抑或生产自救——1954年的皖西北水灾救助

作者：葛玲皖西北水灾政府救济生产自救内在紧张

摘要：新中国成立伊始，政府定下了“生产自救”为主，“政府救济”为辅的救灾方针。本文以皖西北临泉县1954年的水灾救助为例，在分析政府救济与生产自救效果的基础上，指出了这一新型救灾体制安排的内在紧张。1954年临泉水灾救助实践中，作为新救灾体制核心的“生产自救”未发挥应有作用，反而作为辅助的“政府救济”，在成功渡荒中起到了关键影响，新救灾体制也因此呈现了制度安排与救助实践的背离。

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