作者：肖鹏美国政治国家安全委员会安全决策权力结构
摘要：美国国家安全委员会的产生与发展,不但受到国际安全环境变化的影响,也受到美国国内政治权力结构的制约.美国总统由于在安全决策中受到国会的制衡和行政部门的掣肘,将国安会机制引入到安全决策中.在发展历程中,国安会系统演化出满足总统主导安全决策需要的诸多机构特点,与总统形成了利益和权力共生体,并突破了宪法和行政部门对总统安全决策权力的限制,实现了总统和国安会权力的双重扩大化.总统对国安会的倚重和国安会权力地位的提升,也导致了国安会的组织官僚化,以及决策流程的精英化,不免使安全决策过程缺乏理性平衡,决策结果并不一定完全符合客观的美国国家利益.展望未来,在全球化和信息化的时代,美国世界霸权地位的相对萎缩和国内政治资源争夺的加剧,将使国安会原有的权力和影响力受到巨大冲击.美国国安会体系能否沿着原有轨迹发展,能否维持在美国政治权力结构中的原有地位,都将面临重大挑战.
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