非强制能否规范灰色行为

作者：张毅; 杜宏晖国家发改委行为灰色股权投资企业规范企业管理投资企业权宜之计

摘要：2011年11月23日，国家发改委了《关于促进股权投资企业规范发展的通知》，虽然该文件被舆论称为“首个全国性股权投资企业管理规则”，但它是否真正具有强制性尚存疑问。股权投资企业涉及领域较多，其监管权最终归属哪个部门，目前似乎仍未界定清楚。在权力未界定清晰的情况下，由发改委一个强制性较弱的规定，是否将其作为权宜之计，有待时间检验。

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