作者：刘世庆; 巨栋; 林睿上下游水权交易初始水权分配水资源管理水权制度改革
摘要：上下游左右岸利益关系是流域管理和水权制度建设的难点,是国家水利部新一轮水权试点的重要内容,是初始水权制度建设的重要基础。协调上下游关系的核心基础是：水资源权属依据及兼顾各方利益原则;核心目标是：利益公平分配、责任公平分担。在政策和实务层面,协调上下游全流域水量关系坚持两条原则：一是水量分配实行动态调整,二是任何河段用水都不能影响其他利益相关者;协调上下游全流域水质关系坚持两条原则：一是谁污染谁治理,二是谁受益谁付费。鼓励创新上下游水权交易模式,促进流域经济与政区经济协同发展。
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