作者：易涛人事档案所有权国家所有权档案公共服务
摘要：人事档案所有权决定了人事档案归谁所有、由谁处置的根本问题,是解决我国现行人事档案各种管理"乱象"的理论前提和逻辑起点。这些"乱象"背后的非国家所有权观点,根源于对人事档案与私人档案、人事档案当事人与人事档案所有权人、单位占有与单位所有、作用变化与所有权变化等问题的认识偏差。人事档案归国家所有,既是法律规定也是现实需要。在强化国家所有权的基础上,国家需要完善人事档案免费管理制度、集中统一管理死亡人员人事档案、建构完备的人事档案法律体系并让档案部门更多地参与其中。
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