作者：李保春; 张吕县乡财政困难制度创新体制分析社会主义市场经济体制分税制改革分级财政管理体制现代企业制度财政体制改革稳定增长机制转移支付制度
摘要：党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制．我国在探索建立现代企业制度．深化利改税改革的基础上，开始了分税制改革试点，1995年，在全国范围内实施了分税制财政体制改革。至今。我国的分税制改革已经走过了10多年．可以说在财税制度创新和理论创新以及工作实践等方面．都取得了非常显著的成效．基本确立了我国分级财政管理体制的总体框架．逐步建立了财政收入稳定增长机制．确立了中央财政的主导地位。但由于分税制改革以来．财权基本没有调整，政府间的事权和支出划分又模糊不清，存在财力配置（如转移支付制度）不规范等方面的弊端，使县乡财政困难日益突显．成为县乡政权建设和社会主义新农村建设中的体制难题。
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