作者：陈治人大预算审查监督重点拓展支出预算支出政策预算权力
摘要：新一轮的人大预算改革以审查监督重点向支出预算和支出政策拓展为中心,在坚持合规性控制的同时,强化预算审查监督的结果导向、功能导向、激励导向,为发挥人大预算审查监督在国家治理中的支撑性作用提供保障。这一变革趋势既反映在中央下发的《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》中,也在不同层级尤其是地方人大预算审查监督的改革实践中得到体现和落实。还需给予高度关注的是,预算审查监督重点拓展改革不仅关涉人大自身职能的重塑,而且还触及人大与政府及其相关机构共同组成的庞杂预算关系网络,因而也是一场必然引发相关主体预算权力配置格局调整的重大变革。需要克服政策供给的路径依赖与预算过程的不确定性,矫正信息维度、沟通维度与强制维度审查监督的失衡状况,强化重点拓展改革所必需的信息支撑,克服主体自身的专业理性与改革动能的不足,满足新形势下人大预算审查监督职能的行使需要。
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