降成本西部调研市场环境结构性改革
摘要：2016年4月下旬至5月初,中国财政科学研究院组织赴宁夏、陕西、重庆三省（自治区、直辖市）就降成本问题进行了实地调研。本文在把握西部三省份经济社会发展及企业运行特点的基础上,分析各地企业运行成本特征,以及在降低制度性交易成本、税费成本、要素成本、融资成本、物流成本等方面的有益做法、面临问题及原因。调研情况表明,虽同属西部欠发达地区,但地方政府面临＂降成本＂的环境压力、政策能力及效果却有差别。这说明从战略上提前谋划经济转型、为企业创造良好的市场环境是结构性改革的关键,可以为战术上实施降成本措施奠定基础;否则,纵使政府提供＂保姆式＂服务能解局部一时之困,终难扭转总体困局。可见,进一步推进降成本,要处理好＂战略＂上经济结构调整与＂战术＂上降成本措施的关系,要立足于长效制度供给,营造良好的市场环境,同时财政配合化解改革过程中的公共风险。据此,本文提出应深化改革、完善治理,形成降低制度性交易成本的长效机制;在保障社会所需公共服务的前提下,适度降低税费;多措并举降低实体经济的人工成本;切实提高金融资源的配置和使用效率,降低融资成本;加快推进能源管理体制及价格改革,降低用能成本;加大对西部地区综合交通运输体系建设支持力度,降低企业物流成本。
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