作者：苏明; 赵福昌; 石英华; 王敏; 李成威地方政府债务经济运行财政运行税制改革运营环境地方财政经济结构优化财政平衡支出压力债务余额
摘要：通过对山西、河南及所属四个县的调研,可以看到,在新常态下经济稳增长和调结构出现好的迹象,但当前地方财政经济运行面临的形势还是非常严峻的。我们的基本看法和建议是：（1）当前经济运行面临的主要矛盾是发展质量不高。今后应下决心淘汰落后产能,增加有效投资,切实改善企业运营环境,促进经济结构优化升级。（2）地方财政运行应高度重视县级财政困难。为此,应进一步完善县级基本财力保障机制,适度扩大地方政府债务置换范围,结合下一步税制改革充实县级税收能力,强化省级政府的辖区责任。（3）税务系统及地方政府层层下达并加大税收任务指标具有多重负面效应。因此,应坚决取缔和杜绝这种做法,代之以科学预测,动态调整,依法征管,应收尽收。
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