作者：王金秀非税收人预算体制税收收人宏观税负分税制财政体制预算外资金财力分配政府财力预算管理证
摘要：非税收入是各国普遍存在的一种财政收入形式,呈增长趋势,但其规模有限。我国非税收入规模扩张是预算管理和预算体制安排的结果。一方面,我国近年来强化了预算管理,加大了将预算外资金纳入预算内的力度,使非税收入增长加快;另一方面,我国在预算体制安排上将非税收入作为分税制体外循环,这使得地方政府财力不足。考虑到非税收入大多可专享,地方政府会设法扩展非税收入,导致我国非税收入规模总体偏大。非税收入规模偏大不仅加重了宏观税负,更异化了分税制财政体制的分配格局,使政府间财力分配关系复杂化。
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