作者：陈志德; 谷秀云; 常凤春财政监督机制建设公共权力社会经济环境权力制约权力政治社会历史经验启蒙思想家
摘要：一、财政监督的实质及其理论依据 （一）财政监督的实质 从人类政治社会的长期发展实践来看，公共权力具有被非公共运用的普遍倾向，在以产权制度和市场交易为主要标志的社会经济环境中显得更为突出。历史经验表明．无论在何种社会制度下．权力一旦失去制约，就会变成脱缰的野马，给社会带来严重危害。对此，18世纪法国著名启蒙思想家孟德斯鸠曾经有过经典论述．“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”而解决这一永恒命题的基本途径就是以权力制约权力。
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