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建立科学合理的预算会计科目系统——预算会计制度改革刍议之二

作者:王庆成预算会计科目系统预算会计制度中国负债类科目资产类科目政府事业行政单位

摘要:我国预算会计"一则三制"中的三个会计科目表,较之1989年以前的会计科目表有显著的进步:打通了预算内外资金分开核算的严格界限,统一了全额单位、差额单位、自收自支单位三套不同的会计科目,总预算会计中预算收入、预算支出和预算结余科目,与政府预算收支科目相配合,分别按一般预算,基金预算和专用基金三个项目设置;按借贷记账法进行账务处理较为清晰.但是,随着会计信息使用要求的提高,已有的会计科目表又显现出某些不适应之处:(1)反映不够全面,如政府一些重要的资产、负债没有反映,事业行政单位收支科目的设置还不够齐备;(2)分类不够完善,如政府当年结余和历年累计结余没有分开,不便于财务分析和资金调度,事业单位资产、负债科目没有按流动性分类,不便于进行支付能力分析;(3)科目的使用不够清晰合理,如不引起单位经济利益流出的支出,未采取统一的明晰的处理方法,事业单位固定基金、投资基金科目的处理只是人为地保持数字平衡,不能真实反映业务变动情况;(4)新的资金运作情况和会计事项尚未能系统反映,如预算外资金"四项改革"要求增设若干会计科目,尚未在预算会计制度中统一规范.因此,现行预算会计科目要按全面系统、核算清晰、适应需要的原则加以改进.现提出改进的主要思路如下.

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