京津冀协同治理研究：模式选择、治理架构、治理机制和社会参与

作者：王欣京津冀跨区域治理协同治理社会参与

摘要：京津冀协同发展作为国家战略,需要相应的跨区域治理架构和机制作为战略实施的重要保障。作者应用制度分析视角和方法,从治理模式选择、治理结构搭建、治理机制设计及社会参与引导四个维度入手,基于京津冀协同发展的现实进展和面临问题,在分析借鉴国外大都市区域治理经验的基础上,探索构建京津冀协同发展的综合治理体系。作者主要得出以下结论和建议：在模式选择上,突出功能中心,弱化行政中心,采取国家战略统筹下的基于功能中心定位的多中心治理模式;在治理结构上,构建横向涵盖包括经济发展、公共服务和环境保护在内的多领域,纵向贯穿中央、地方政府和社会层面的多层次的协同治理架构;在治理机制上,综合运用行政管理、市场配置和社会网络等方式,构建激励相容的资源投入、协同合作、利益分配和制衡监督机制;在社会参与上,通过利益相关者管理将社会组织纳入协同治理系统之中,探索运用PPP等模式创新,构建政、商、民利益联合体,推进跨区域治理的多元化实现。

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