作者：姚之浩; 田莉三旧改造制度供给制度失效集体建设用地
摘要：集体土地的再开发已成为珠三角城乡更新的主要类型，已有研究较少针对土地开发制度给集体建设用地再开发带来的影响进行实证分析。基于制度变迁理论，本文构建了集体建设用地“制度供给-制度失效”的分析框架，剖析番禺区集体建设用地再开发缓慢的困境。研究认为：转型期集体建设用地流转入市制度不完整，集体土地产权制度供需不均衡、农村非正式社区经济的制度约束和宗族产权认知局限，导致土地开发低效率制度的自我维系。农民集体在个体经济理性下选择了风险最小收益最高的流转出租，从而导致集体建设用地的短期次优使用路径依赖。三旧改遣政策仅仅提供了集体土地再开发的有利条件，集体建设用地改造在更深层面受到集体土地流转政策、产权制度与城市产业政策的影响。
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