作者：周扬; 朱喜钢; 郭紫雨; 冯建喜苏南地区乡村工业用地三集中有机集中礼嘉镇
摘要：空间重构与集聚集约发展是苏南模式实现自我转型、实现工业化和城镇化协同发展的关键。过去的20年里,苏南积极推行＂三集中＂策略以引导分散化空间的转型和重构,但是收效甚微。以常州市礼嘉镇为例,探索苏南＂三集中策略＂的实践、效果及机制。研究发现礼嘉镇仍然存在工业用地总量过大而集约化水平较低、乡村工业用地无序蔓延、没有向工业园区有效集中、工业园区建设止步不前等问题。忽视乡镇企业的多样性和根植性、小城镇财权与事权不对等造成的调控能力有限性等是＂三集中＂实施不力的主要原因。提出＂有机集中＂的空间转型策略以替代简单、机械的＂三集中＂策略,并提出基于多样化指标精准评估镇域存量空间,进而在此基础上制定差别化政策、搭建兼顾区域生态＂底线＂和企业竞争力的多样化产业集中平台、构建多维度支撑与保障体系等具体路径来落实＂有机集中＂。
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