中国分税财政体制：问题成因和改革建议

作者：杨之刚分税财政体制基层财政困难地区间差距扩大

摘要：1994年实行的分税财政体制，最突出的两个问题是导致了基层财政困难和地区间差距的扩大。对此进行体制上的成因分析，可以为分税财政体制的进一步改革提供可参考的建议。除缓解基层政府的收支矛盾外，更为重要的改革目标是：确定基层政府职能。配合较为规范的转移支付制度和较为完善的地方税体系的建立，构建具有自律机制有效运行的基层财政体制。

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