作者：张均平事业单位会计准则制度建设事业单位会计制度征求意见稿会计改革准则规范制度成本知识结构
摘要：目前，财政部针对事业单位颁布了《事业单位会计准则（征求意见稿）》和《事业单位会计制度（征求意见稿）》（以下简称“新准则和制度”）。实行准则规范模式应是会计改革的目标之一，但受事业单位会计人员知识结构、能力结构的影响，目前实行准则规范条件尚不成熟，将当前事业单位会计改革定位于准则与制度的综合形态，作为一种过渡，可能更切合实际。实施事业单位准则与制度成本高、难度大，如对资产与负债期初数的确定，可能涉及资产与负债的大量清理与评估工作，以建立和完善会计基础数据，而目前会计基础薄弱是推行新准则与制度的瓶颈。此外，人员的培训与专业人员的聘用问题，也要付出不小的成本。这就决定了我国事业单位会计改革要分步走。目前新准则和制度采用的仍是制度规范，只是一个过渡，事业单位会计改革目标也要按此设计。
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