作者：汪庆红村民委员会非政府组织村民自治两委关系乡村关系
摘要：村民委员会制度建设作为推进村民自治有效运行的重要环节，一直是学术研究者和实际工作者关注的重点。但由于制度设计本身和社会政治环境等方面的不利因素的影响。村委会在实际运行中存在着诸多的问题。笔者认为，应当承认并确认村委会作为非政府组织的基本属性，并以此为出发点。通过理论创新的形式，在拓展村委会制度的外延、协调处理两委关系和乡村关系等方面，实现削度创新。
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