作者：罗先明流动人口管理工作经验社会管理中国现代社会治安综合治理承包责任制服务课题
摘要：1995年出台的《中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见》中指出：“加强对外来人员落脚点和活动场昕的管理。”“对旅馆、房屋出租户……要落实治安、计划生育、卫生等承包责任制。出了问题，要首先追究所在场所、单位企业或经营者的责任。”实践证明，这话具有极大的预见性。也就是从那时候开始，全国上下都在探索：如何因地制宜，严格加强对出租房屋的管理，彻底堵塞治安漏洞。
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