作者：徐广淼北方海航道
摘要：在中俄双方对北方海航道开发和利用需求的带动下．俄罗斯北方海航道的发展与中国“一带一路”建设的契合点日益显现。近年来，俄方提出的共建“冰上丝绸之路”的倡议得到了中方的积极响应，《“一带一路”建设海上合作设想》中也首次提到了北极航道作为“经北冰洋连接欧洲的蓝色经济通道”的建设意义。北方海航道是中俄共建“冰上丝绸之路”的最关键航段，然而由于航道自身发展的阻碍和中俄在航道开发中各自的考量。将北方海航道纳入“一带一路”建设面临着种种挑战。当前可以通过“先企业后政府”“先地方后国家”的模式，按照“试探期”“成型期”和“实施期”的阶段，逐步深入和细化纳入方案，从而有效规避和控制风险，为中国利用航道、参与共建航道发展机制，掌握一定的航道航运开发治理决策权做好铺垫。
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