作者：谢治菊; 王曦基层公务员社会心态自由裁量权街头官僚理论
摘要：以街头官僚理论为框架,以西南地区大规模的实证调查数据为支撑,通过质性分析和量化演绎,从社会认知、社会情绪、社会价值观和社会行动四个层面,对党的十八大以来西南地区基层公务员社会心态的特征及其形成机理进行建构与诠释。分析发现,受十八大以来风清气正的政治环境影响,西南地区基层公务员的社会心态整体向好,其表现是社会认知理性、社会价值观正确和道德性社会行动积极,但也存在一些负面社会情绪和消极的工具性社会行动。究其原因,“公共人”角色的特性让基层公务员的社会认知和社会价值观得到了有效形塑,但不断增大的工作压力让基层公务员的负面社会情绪逐渐滋长。为缓解负面情绪,在资源有限的情况下,本着理性选择、规则依赖和一线放弃的原则,基层公务员往往在道德性社会行动上选择了积极应对,在工具性社会行动上却消极处之。对此,应从管理上、法律上、政治上、伦理道德上采取多种措施对其消极社会心态进行调适。
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