作者：翟校义省直管县地方治理结构政府改革因素分析
摘要：“省直管县”改变了20世纪80年代形成的“市管县”体制，对原有地方政府间治理结构形成实质性重构．但其改革效果预期却引发了广泛争论，原因在于影响“省直管县”改革效果的因素非常复杂。按照“既成事实的程度”与“短时间改变的可能性”两个维度，可以将影响因素分为“客观性影响因素”、“主观性影响因素”、“现实性影响因素”、“期待性影响因素”，以及处于中间状态的“中间因素”。研究发现，除了少数客观现实外，多数影响因素都掺杂着某种期待或主观判断。各个影响因素在各地的分布极不均匀。在复杂多样的因素影响下，改革应根据各地的情况，参考不同的影响因素，全面权衡，分类指导，渐进实施，不宜“一刀切”。
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