作者：关保英行政合同行政主体合同关系合同问题行政机关合同研究合同类型当事人
摘要：行政合同问题是近些年来行政法学界关注的热点问题之一，然而，学者们在行政合同研究过程中有一个明显的偏向，就是仅把行政合同问题的关注点放在行政主体与相对一方当事人之间的合同中，而忽视了行政主体相互之间即内部的合同关系。有些学者在揭示行政合同的特征时非常明显地把行政主体之间的合同排除在行政合同的概念之外；还有一些学者在对行政合同的种类进行列举时，其外延完全是行政主体与相对一方当事人之间的合同关系；另一些学者在对行政合同进行理论分类时提到“行政合同根据主体的不同，还可以分为行政机关之间的合同和行政机关与个人或组织之间的合同”，但在其后所揭示的行政合同类型中却没有行政主体之间合同关系的具体内容。
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