作者：杨良松 任超然义务教育县乡级政府省以下财政分权财政支出分权财政自主性
摘要：县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任，财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据，研究发现，各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响，但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了“分工理论”和“控制理论”解释分权的有利影响，使用“激励理论”解释分权的不利影响。结论表明，应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色，但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异，且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。
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